Законодательно или нормативно оформлена деятельность всех профессиональных субъектов ипотечного рынка (оценочных, риэлторских, страховых компаний).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 1996 г. № 1010 создано ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (далее АИЖК).

В 2000 г. постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2000 г. № 28 утверждена Концепция развития системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации, на основе которой могут разрабатываться и приниматься региональные ипотечные программы.

Концепция предоставляет огромный простор инициативе субъектов Российской Федерации на выбор схемы, по которой в регионе будет развиваться эта система. Любая модель долгосрочного кредитования граждан приемлема, если она удовлетворяет требованию юридической чистоты и финансовой прозрачности и в ней заложен механизм рефинансирования. Тем же постановлением утвержден план подготовки проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации, направленных на выработку отдельных мер государственной поддержки системы ипотечного жилищного кредитования, снижение рисков для участников ипотечного рынка, удешевление кредитов для населения, а также на разработку надежных финансовых инструментов привлечения ресурсов в эту сферу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. № 675 была принята Федеральная целевая программа «Жилище», включающая в себя комплекс важнейших мероприятий по реформированию жилищно-социальной сферы, в том числе подпрограмму «Свой дом», устанавливающую принципы взаимодействия участников системы ипотечного жилищного кредитования и формы государственного участия в развитии и функционировании системы.

В 2001 г. в результате дополнительной эмиссии уставный капитал АИЖК вырос с 80 до 160 млн. руб. Также по обязательствам Агентства предоставлены государственные гарантии в объеме 2 млрд. руб.

До настоящего времени АИЖК не прибегало к заимствованиям на фондовом рынке. Из средств уставного капитала был сформирован портфель ипотечных кредитных обязательств порядка 20 млн. руб. Определенным препятствием в развитии деятельности АИЖК остается отсутствие Закона «Об ипотечных эмиссионных ценных бумагах», прошедшего пока лишь первое чтение в Государственной Думе.

Расширение масштаба активных операций АИЖК невозможно без формирования территориальной инфраструктуры.

Поскольку региональные модели ипотечного кредитования начали складываться до принятия основополагающих нормативных докумен тов, к настоящему времени в Российской Федерации наблюдается многообразие форм жилищного финансирования, лишь немногие из которых основаны на механизме ипотечного кредитования. Большинство из них направлено на краткосрочное удовлетворение потребностей граждан в жилье.

В последние два года регионы подходят к формированию региональных систем ипотечного жилищного кредитования, изначально ориентируясь на будущее развитие рынка ипотечных ценных бумаг — неотъемлемой части любой системы ипотечного кредитования. На сегодняшний день они ближе всего подошли к рефинансированию ипотечных кредитов и привлечению инвестиций на фондовом рынке.

Интересные разработки в области создания системы ипотечного жилищного кредитования существуют в Иркутской области. ОАО «Иркутское региональное ипотечное агентство» (далее ИРИА) совместно с кредитными союзами и страховой компанией разработало схему ипотечного кредитования, включающую обязательный элемент — рефинансирование кредитов. Правда, пока недостаточно отработана практика из-за нехватки стартового капитала. Тем не менее, ИРИА организовало первый в России выпуск ипотечных облигаций и успешно провело его размещение.


⇐ назад к прежней странице | | перейти на следующую страницу ⇒